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标题: 内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子 [打印本页]

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作者: 桔子PK苹果    时间: 2014-8-2 06:10
{找揍}路过~~ 我是水军！哈哈！

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作者: 知书打理    时间: 2014-8-8 13:00
{:唔嗯:} 强烈支持。楼主万岁！我的偶像！

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作者: Only    时间: 2014-8-8 19:05
{:疑问:} 不懂~~~但顶你！

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作者: echogu    时间: 2014-8-11 19:23
{:狂哭:}

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作者: huidiannao    时间: 2014-8-15 14:24
[喜欢]没用的，楼主，就算你怎么换马甲都是没有用的，你的亿万拥戴者早已经把你认出来了，你一定就是传说中的最强ID  

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作者: sally331a    时间: 2014-8-18 08:42
{投降}

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作者: 方梓宁nn    时间: 2014-8-19 12:01
  [跳舞]  

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作者: Zzz丶洛丨神    时间: 2014-8-22 04:37
{什么}

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作者: wwwzsh    时间: 2014-8-30 21:29
这个贴不错！！！！！看了之后就要回复贴子，呵呵 {闪人}  

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作者: XIANG0571    时间: 2014-9-1 09:19
[吐血]支持楼主！

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作者: weng989    时间: 2014-9-10 03:07
北部湾网？我还以为是做旅游的呢~[亲亲]

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作者: xzj1111    时间: 2014-9-10 23:21
{看看}纯属路过！

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作者: yufacai    时间: 2014-9-13 17:38
{看看}纯属路过！

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作者: 幸福life    时间: 2014-9-16 00:36
到你的~~贴吧收藏~~~我的发言~`找 {哦耶}   

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作者: officespy    时间: 2014-9-24 22:45
标题: 内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子
内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子

2011年05月29日 06:13
来源：南方报业网作者：陈宝成 张志婧
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- c( t$ O0 X+ {6 v; B3 H; B; U* o
# q! g) {' V% j- [" T1 K南都记者 陈宝成 实习生 张志婧 北京报道 随着重庆市公安局局长王立军当选副市长，全国已有26个省、市、自治区的公安厅(局)长进入各地党政班子，占84%；与此同时，由省级政法委书记兼任的公安厅(局)长呈逐年减少趋势。

- \/ N0 R" @4 I/ Z8 e$ J另据南都记者对27个省会(首府)城市、4个经济特区所在市、国务院批准的18个较大的市等49个城市统计发现，有42个市的公安局长进入各地党政班子，占86%。
; Z! b8 u4 K1 h, M
2003年“进班子”写入中央13号文
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公安厅(局)长“进班子”，并不是与改革开放同步的。中国社科院法学所研究员陈春龙曾在1994年到2000年担任北京市高级人民法院副院长。据他回忆，当时由政法委书记兼任公安厅(局)长的做法比较少见。
9 A+ R2 f& b# Z; `- D
首次明确提出公安厅(局)长“进班子”，可追溯到2003年。当年11月18日，《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》(简称中央13号文)明确了“进班子”的含义：

% R" N& ~) P+ P* A/ h“各级党委可根据实际情况和干部任职条件，在领导班子职数范围内，有条件的地方逐步实行由同级党委常委或政府副职兼任省、市、县三级公安机关主要领导”。

稍后的第二十次全国公安工作会议(简称“二十公会议”)对此进行部署，此后全国公安厅(局)长“进班子”逐步展开。

一位警界人士告诉南都记者，公安厅(局)长“进班子”，目的在于提高公安职级待遇，增强公安部门在政府内部的话语权，是我国“从优待警”政策的一部分。
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这位人士说，检察院和法院均有相应的组织法，政府能干预的部分较少；而公安机关作为政府的二级机关，权力较大但职级过低，由此导致实践中非警务因素干扰执法的情况经常出现。公安厅(局)长“进班子”，从一定程度上提高了公安机关在政府内部的声音，可以更好地防止非警务因素对公安工作的干扰。
- a. a4 ~, s7 l( f' }
& Q4 Q+ z  ^/ @- r# |- c$ F在公安系统内部，这项工作被提高到“公安队伍体制机制改革”的高度多次强调。最近一次是今年4月，在全国公安厅(局)政治部主任座谈会上，公安部党委委员、政治部主任蔡安季表示，要注重以“落实地方党委常委或政府副职兼任公安机关主要领导体制”为重点，“进一步加大公安队伍体制机制改革力度”。

+ J$ g9 V" _1 z" Q和多项政策铺开的模式一样，公安厅(局)长“进班子”也呈自下而上的特点。南都记者调查发现，县级公安局长“进班子”的步伐早、力度大，从而为更高级别公安厅(局)长“进班子”积累了经验。
9 G; u3 b* c6 j( n, D
如在2006年，宁夏除两个公安局因所在地党委为工委、未设置党委常委职务，公安局长未进常委班子外，其余20个县(区)公安局长已全部进入同级党委常委班子。2007年，江苏淮安地区的公安局长则实现了100%“进班子”。
* X! D) u- d4 m5 v
. S% u# j( c% a5 S8 G. S3 R从南都记者对在任的省级和较大的市公安厅(局)长“进班子”的时间统计可见，2007到2009年是公安厅(局)长“进班子”飞速发展的三年：

  t' a/ p! V! }. f. N; v每年两级公安厅(局)长“进班子”的数量总和均达到两位数，其中2008年更是达到创纪录的20人之多。特别值得关注的是，在当年前8个月，就有14位公安厅(局)长“进班子”，凸显“奥运安保”等对“进班子”的促进作用。
! J: m" ?; C' w4 a, \4 y6 s% L
什么原因能影响公安厅(局)长出任同级党委常委、政法委书记或政府副职？

- P" R, C9 v! e! Q前述警界人士分析认为，公安厅(局)长的个人资历是一个原因，但其是否有能力、人脉或威望，能在地方党委或政府层面协调政法系统，是决定其能否兼职的基本原因，“在特定情形下，这个因素比资历或者解决待遇的考虑要重要得多。”

1 g+ G2 }; c0 x) t- X这一说法得到了陈春龙的认可。他向南都记者介绍，除此之外的另一重要因素，就是各地党政领导班子的编制名额限制。
6 d; J* x3 r0 H+ N
9 a' B9 B0 k% i% t1 {# N“进班子”的多种模式日趋成型
9 q0 S6 C5 S* u) |8 V2 V% l, G
随着“二十公会议”以来公安系统的强力推动，各地公安厅(局)长“进班子”呈现出多种不同模式，并日趋成型。

; l0 A; d" i3 a, g5 C, A0 H第一种模式，是由政府副职兼任公安厅(局)长。据南都记者统计，现有9个省、直辖市、自治区实行此种模式：
4 R* F! S1 N5 Q+ @& I6 z4 |7 N) `
地区　公安厅(局)长“进班子”情况

上海　张学兵　　　副市长
" C5 l! _+ c% x2 b
重庆　　王立军　副市长
, a* o) O: K2 J9 A8 h4 e
& \& G# o3 m7 \/ j河南　　秦玉海　副省长

辽宁　　薛恒　　副省长
  j" \% R4 P& E2 b
) B' U% o& T  n9 \0 d黑龙江　孙永波　副省长
1 l; ~! ~. T9 @: ~# ]& _6 Z
9 a9 k- L- R' |青海　　何挺　　副省长
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西藏　李昭　　自治区政府副主席

1 A- C( I' W; A; R/ q内蒙古　赵黎平　自治区政府副主席

广西　　梁胜利　自治区政府副主席

在“较大的市”层面，则有长春等17个市实行此种模式。

: ^' q, h; |# F/ e. V- @3 I城市　　　公安局长“进班子”情况

: H/ e% {2 K, G3 ^8 \1 H; [  Y长春　　　高学章　　副市长

* x* l! g5 V8 L$ p5 B沈阳　　　许文有　　副市长

呼和浩特　贾英祥　　副市长
5 h% I) g" l: `* I2 T3 p/ x# D
合肥　　　程瀚　　　副市长

南京　　徐珠宝　　副市长
+ N/ q1 e- G, d8 L+ F
" A5 Q, F, h1 S4 K/ r郑州　　　黄保卫　　副市长
2 F0 `$ ~5 ?8 Z+ Z
昆明　　　赵立功　　副市长
2 v- U4 E$ l. t+ U5 n6 j
拉萨　　　张延清　　副市长
4 C8 M, D. j* P, b. K7 u
包头　　　李成仁　　副市长

; g: N% `4 A9 t0 ~大连　　　王立科　　副市长
4 u6 t/ Z0 X" F% c+ v7 [. g
鞍山　　　杨力　　　副市长

8 h4 [1 ?: H" J* _% t7 j齐齐哈尔　吴刚　　　副市长

. u) l8 b$ R: K+ ~9 }青岛　　　黄龙华　　副市长

) a. n( f) l8 j/ U& L: C无锡　　　赵志新　　副市长
$ H2 y7 K4 J) i$ t3 R
本溪　　　刘国秀　　副市长
3 ~% f7 X- u5 c7 J: G' R
徐州　　　顾林岗　　副市长

1 V& q6 v3 f/ I1 p5 m苏州　　　张跃进　　副市长
! m4 R7 ~- p& c, p! J9 {
第二种模式，是公安局长跻身同级党委常委班子，但不兼任同级党委政法委书记。
( J. r! y) Q; }. P$ q2 V
在省级地方，此类模式仅有一例，即北京市公安局局长傅政华，2010年7月被任命为市委常委。

( N9 Z; i$ B: N# R) b# b' l在“较大的市”层面，有杭州等7城市实行此种模式：
9 {0 e: ^9 r# I! t9 x
城市　　　公安局长“进班子”情况

杭州　　　柯良栋　　市委常委

乌鲁木齐　王明山　　市委常委
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西安　　　杜航伟　　市委常委
8 e1 _: K- a2 H4 E2 Q; u. Q
8 L  \- N: x$ n6 C+ V厦门　　卢士钢　　市委常委
" q. A, O! G5 z, s1 a& S
宁波　　　王惠敏　　市委常委
( p/ p9 G; O* p/ G( E( y! h- a) X, {% f
海口　　　宋顺勇　　市委常委

0 _7 x, k- E! L深圳　　　李铭　　　市委常委
4 `( f5 V- x4 o7 r/ [. A7 K0 w/ l9 X
第三种模式，是由同级党委常委、党委政法委书记兼任公安厅(局)长，但这种模式在省一级层面呈逐年减少趋势。
* P! Q# i2 v8 ^2 i0 D- s" p
据南都记者统计，现有10个省、市、自治区实行此种模式；而在一年前，由政法委书记兼任公安厅局长的省、市、自治区是14个。
+ j, S# A* B. n. v
曾从警数年的北京师范大学法学院副教授、北京市尚权律师事务所律师毛立新认为，这两年很多省市区对此进行调整，实现政法委书记和公安厅(局)长分任。他认为这个趋势还会继续。

9 |, f2 R4 f4 j6 m9 }地区　公安厅(局)长“进班子”情况
6 ~& ~( I( N6 N! J: e- Z
安徽　徐立全　　省委常委、

省委政法委书记
! `8 f# w, q- T8 j. R9 N
$ {! s, i  Y6 [) \% v8 @河北　张越　　　省委常委、

省委政法委书记

甘肃　罗笑虎　　省委常委、
9 L& O/ s5 v$ C9 ?( O2 |
; H8 [+ W3 D3 p' M$ F省委政法委书记

/ ]1 l3 r1 F. ]# u/ a宁夏　苏德良　　自治区党委常委、

$ N; F; C# F/ ?党委政法委书记

浙江　王辉忠　　省委常委、
- c6 D  |( T. ^  U
省委政法委书记

& N: s- F: i8 L$ y. G. R" Q0 q江西　舒晓琴　　省委常委、
, ~7 E8 v& X& i/ B+ e/ _+ A/ _
) k# j# J: v; a# g  d7 \% O省委政法委书记
: K/ i; l0 n3 I$ X8 [; f
8 r  O- ^9 |2 K& ]6 ^湖北　吴永文　　省委常委、

$ U8 h$ q$ O( |: s省委政法委书记

广东　梁伟发　　省委常委、
& s+ W7 M2 w- C+ A1 X2 `+ r
8 C, y( |& j+ `+ N省委政法委书记
- o  H4 w, `1 [2 W) }
( T' M: @1 q  |* J云南　孟苏铁　　省委常委、
9 \$ |* F9 q  ^# x0 I+ D
省委政法委书记

6 F1 v& Y) y& g0 R; y4 B( _贵州　崔亚东　　省委常委、
3 [  d# x3 [9 X
省委政法委书记

今年年初，湖南省委政法委书记李江不再担任省委常委，并被免去该省公安厅厅长职务；但截至记者发稿时，湖南并未公布新任厅长人选。
1 w6 U7 q! K0 {2 k- F: u8 r( l
" O! V4 z* f: B0 B在“较大的市”层面，此种模式则包括石家庄、南昌、福州、武汉、广州、银川、西宁、成都、贵阳、汕头、珠海、吉林、洛阳、淄博等14个市。
. L, J0 L% H  ~$ K* |! K
: q: T8 I. Z/ e1 U" `城市　公安局长“进班子”情况

石家庄　张铁力　市委常委、
4 |9 ?  Z' ^; w. P% y2 E4 J" H6 S0 {
市委政法委书记
4 A$ r1 E9 Q: k. c0 w
南昌　　胡焯　　市委常委、

, Y) {, v. w* Z% G) Q" ~市委政法委书记

# M  f9 L' Q# z% B( w8 S2 p福州　　王鑫　　市委常委、
/ j: ]. `! `  O; ?% O- f
市委政法委书记

5 ]5 ^% g5 f# b" B. F1 h武汉　　胡绪鹍　市委常委、

市委政法委书记

* U- J0 r* W# c+ j广州　　吴沙　　市委常委、
: Q" e, B( k* R5 {8 A
* D1 m; n" t3 M市委政法委书记
( s2 @2 |# L$ @1 y4 d
: H# e) `- r4 a" B6 n6 ?银川　　贾奋强　市委常委、
# \8 o3 p  \8 m: A: N# h5 c  R
6 d7 D% E" |4 w市委政法委书记

西宁　　吕本谦　市委常委、
" Z- ^  d5 A# P: B! ~- _# Y+ E6 y: |
市委政法委书记

成都　李昆学　　市委常委、

% z9 w  E+ ^. e7 ?市委政法委书记

贵阳　邹碧声　　市委常委、
* @6 _+ a$ _+ v0 @: a1 X/ P
3 B$ A) p0 m# C  T3 Z& M* U* h市委政法委书记

汕头　郑通声　　市委常委、
  F2 b& m% Q9 H/ A" W
市委政法委书记

; C  ?! K( O' i7 l1 e# B珠海　杨金华　　市委常委、

# X+ T/ e" T% {' B9 n% i市委政法委书记
" J7 Q) t' h5 t8 ~/ o
吉林　黎海滨　　市委常委、
5 p  V7 q/ [) \* w& r+ Y
: T' h( ~# l! o/ q, Q市委政法委书记
1 h7 e! ]% `; l1 c6 V8 E! j
+ o2 M, b3 f2 W9 \  ^5 e洛阳　郭丛斌　　市委常委、
9 U) x' ~. q/ z/ n9 k
# `- j7 ^( t; V* P$ C" v6 Y市委政法委书记

淄博　岳华东　　市委常委、
( L8 P% }/ R! r2 K
市委政法委书记

除以上三种模式外，在其他省份或较大的市，公安厅(局)长职务也会高配。

' A: [& Q& e& d% I据南都记者统计，目前有5位公安厅长担任省长助理、省政府党组成员等职务；出生于1950年的吉林省公安厅厅长李申学，担任省政协副主席。
% s% `* B. P" ^  u; Y
: G! u2 J# i: |9 m4 M) J对此，公安部有关人士认为，这也可以理解为广义上的“进班子”：“毕竟他们也进入了省级领导班子，尽管多数没有被明确担任副职，但实际影响力与副职相当。”
9 i  b' y1 l0 t. p1 c
% m1 W5 i6 N8 V& T2 L地区　公安厅（局）长其他职务

山东　吴鹏飞　　省长助理
6 @: h+ J, u" T8 |7 v
海南　贾东军　　省长助理
2 s' q# ~& N3 u& Y# \5 U2 r
江苏　孙文德　　省政府党组成员
0 Q( W8 K  h/ ]( J6 B# S+ G
陕西　王锐　　　省政府党组成员
. Y! W, b/ i$ d, B- S! F) s
$ q; w3 b3 |# |5 U& e福建　牛纪刚　　省政府党组成员
* b, Z/ T% T7 C2 ~$ g+ \4 _% Q
1 C7 ]1 L& O# j3 d7 @1 `$ e不过南都记者注意到，即使同为行政首长助理，也有不同。在山东省政府官网，省长助理吴鹏飞位列“省政府领导”名单中；而在海南省政府官网的“政府领导”栏，则没有贾东军的名字。
- ~+ t& W. k$ Y& m
& h$ W/ [; L' m$ v( u# }此前由公安厅局长出任“省(市)长(主席)助理”，仍是享受副省级待遇的正厅级官员。如江苏省公安厅原厅长黄明任省长助理2年多，直到担任公安部副部长后才晋升副部级；上海市公安局局长张学兵、青海省公安厅厅长何挺、内蒙古公安厅厅长赵黎平、广西公安厅厅长梁胜利也曾担任过省(市)长(主席)助理，并在后来出任副省(市)长、副主席。

& k/ m; v+ s  [9 V同样，江苏、陕西、福建官网省政府领导栏，也没有孙文德、王锐、牛纪刚的名字；但三人以省政府党组成员身份出席公开活动并多见诸报道。

在“较大的市”层面，公安局长高配的方式比省一级更广泛：既可以被明确为市长助理、市政府党组成员、市政府副厅(市)级干部，又可借助公安机关双重领导体制，由省一级公安厅副职来兼任：

城市　公安局长　其他职务

% O+ U  v2 b6 `2 h% l大同　李如林　市长助理
- d$ h, h$ A; ~
. S1 N( C+ |. A. `" ^) X* }4 V; Z& n兰州　王幸　　甘肃省公安厅副厅长、市政府党组成员
5 `; {( M( }% I! z% ]
- \: A; C7 `) j8 d0 s济南　刘杰　　副厅级干部，市委常委人选考察对象
) z, n: O! z+ m8 x
" h. O/ G0 z0 |! L& u1 b长沙　李介德　长沙市政府副厅级干部

太原　苏浩　　山西省公安厅副厅长
3 H+ a) N! X( E
未高配公安厅(局)长已“非主流”

% i- s. _& D( c4 g! ]. ^目前，有4个省、市、自治区公安厅(局)长以及6个“较大的市”公安局长没有明确担任其他较高职务。
, W& J" E$ G0 T- t
  n1 g! c+ Y3 n. {1 ]地区　公安厅局长
8 y, t4 u" H3 [4 i# B8 S
9 P. f3 q4 \7 z2 p2 k0 t: {天津　　武长顺
8 T5 u9 {# [, S" p* `
4 T" S, Z! K: e山西　　杨司

' J! Z7 K7 M7 _. _四川　　曾省权

. z2 U' j/ B3 N新疆　　朱昌杰
  k9 @. y+ Y1 A" r; @$ o% m) Q1 [' s
城市　　公安局长

唐山　　贾文雅
* `1 D: l. I" d3 m" u0 @. K2 A6 P
哈尔滨　任锐忱

; r1 I2 @$ R: i: m  u南宁　　廖洪涛
+ B  [* N. x8 ^2 i1 a
抚顺　　咸金奎

+ E) ]2 o# C' K& Z( [/ }1 Z淮南　　龚英敏

邯郸　　李桂洪

8 V- s- P* h$ V$ [. O" K/ F政法委书记兼任公安厅(局)长逐年减少

3 |  f$ f% b% {- v8 V对于公安厅(局)长由政府副职兼任的模式，毛立新认为，这一模式主要针对社会治安综合治理：“社会治安综合治理，牵头的多是党委政法委、政府，但主要工作是公安机关在做。所以这是对社会治安综合治理的加强，而一般不会直接干预到法院、检察院。”

在上述多种模式中，省委常委、政法委书记兼任公安厅(局)长人数逐年减少，一些专家学者认为这是一种进步，并认为此趋势还会继续。
7 X$ ^& @& |4 u: a, e# O
% A/ f1 C- U$ n! P9 S2 c公安厅（局）长由政法委书记兼任的情况下，政法委协调案件具体如何运作，法检两家的意见在案件协调会上如何能保证被表达充分？

据陈春龙介绍，案件协调由政法委主导，公检法三家负责人与会，就某些久拖不决或有较大社会影响的案件交流看法，商量对策，并最终形成决定。各方一般会着眼于维护社会稳定、实现案结事了，不能久拖不决甚至引发不断上访。

中国法学会原诉讼法学研究会名誉会长、中国政法大学终身教授陈光中强调：“政法委书记兼任公安厅(局)长的情况非改不可，无论早改、迟改，都必须要改。”

9 U# h% l1 K4 d- ?1 y) r2 o) S2010年全国人大会议期间，全国人大常委、中国人民银行原副行长吴晓灵就曾指出：“被监督者是监督者的领导，这种扭曲的关系影响司法公正，政法委书记就不能身兼公安局局长”，“我们的政法委书记往往都身兼公安局局长，公安局本来是检察院的监督对象，但被监督者是监督者的领导，这个体制特别不顺。”
1 B$ [/ r( e0 V& u0 p
- {" t; ~: W- ~, W" G不过陈春龙指出，现实中如果公安厅（局）长由政法委书记兼任，在召开案件协调会时，一般会由公安厅(局)的常务副职代表公安部门与会，在协调会上政法委书记一般不会就案件表态，因为他的意见可能对法检起重要作用；法检两家意见的表达比较充分：法院说法院的，检察院说检察院的。

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作者: 一个人看海    时间: 2014-10-1 04:15
{什么}

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作者: 水晶花之雨    时间: 2014-10-20 14:24
好，很好，非常好！
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